閩政通APP 政府工作報告
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石獅市人民政府市長 張貽山
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2013年工作回顧
一年來，在上級黨委政府和石獅市委的正確領導下，市政府認真落實“質量石獅、二次創業”發展戰略，積極應對嚴峻的經濟形勢，攻堅克難，砥礪前行，推動經濟社會發展朝著質量和效益的方向邁出堅實步伐，較好完成了市六屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現生產總值565億元，增長12.5%；公共財政總收入57.4億元、增長13.5%，其中公共財政預算收入35.8億元、增長16.6%；社會消費品零售總額278億元，增長14%；全社會固定資產投資290億元，增長25%；實際利用外資（歷史可比口徑）4.3億美元，增長15.4%；出口商品總值19.5億美元，增長18%。經濟綜合實力位居全國中小城市科學發展百強第21位，比去年晉升2位；全域城市化發展改革方案獲省政府批準實施，成為全省首個試點。
（一）穩增長調結構，產業質量不斷提升。一是工業發展強勁有力。全年實現工業增加值304億元，增長13.2%，對GDP增長貢獻率達59.1%。先后制定出臺推進產業集群集聚發展、電子商務、企業改制上市、促進染整企業兼并重組、集聚紡織服飾創意設計人才等政策措施，兌現惠企獎勵資金3億元，組織企業家參加清華大學高級研修班，評選十大杰出青商、紡織服飾行業十佳職業經理人和十佳新銳設計師，成立企業與企業家聯合會；同時，安排191套住房獎勵企業中高層管理人員和教育衛生人才，與13家國內著名紡織服裝院校開展政校企合作對接，保障企業用工和人才需求。對接“三維”項目22個、總投資473億元，實施技改項目97個、完成投資45億元；新增卡賓、富貴鳥等3家上市企業，255家企業開展增資擴股，新增注冊資本30億元，全年產值超億元企業達144家，企業發展后勁和活力不斷增強。二是第三產業加速提升。第三產業增加值214億元，增長11.9%，增幅居泉州市前列。入選全國首批信息消費試點城市。服裝城新增入駐636家商戶、1000多個時尚品牌；海西（石獅）電子商務園一期建成投入使用，入駐近300家電商企業；甲骨文紡織服裝創新發展云投入運營，入駐100多家企業；石獅輔料市場意向入駐500多個國內外輔料品牌；國際輕紡城市場主體結構、星·期·yi服飾創意博覽園基本完工；第十六屆海博會實現成交額115億元，增長11.6 %。“金改”創新取得顯著成效，成立民生銀行海洋產業金融中心，開發建行“善融商務”、小微企業“助保貸”、泉州銀行“無間貸”等金融產品，創新集體建設用地抵押貸款、產業園區“批發貸”等金融模式，分別與廈門大學、中科招商集團建立金融戰略合作關系；至11月底，全市銀行存款余額642.7億元，貸款余額486.8億元，同比分別增長24.8%和21.5%。港口運輸業迎難而進，石湖港實現貨物吞吐量2350萬噸、集裝箱吞吐量111.6萬標箱。三是現代農業扎實推進。農業總產值38億元，增長1%。新認證省級海洋產業龍頭企業3家、泉州市級重點龍頭企業12家，獲農業部批準遠洋漁船網具指標15個；新增農民專業合作社31家，推廣種植（養殖）新品種7個。海洋經濟加快發展，編制完成海洋產業發展規劃，海洋生物科技園獲評國家級農業高新技術園區，16個省級海洋經濟重大項目完成投資33.2億元。四是自主創新持續增強。新增國家科技項目12個、省區域科技重大項目和星火科技重點項目4個、高新技術企業2家，3個項目列入省戰略性新興產業重點項目；扶持培育首批50家“科技小巨人”企業。連續十六年榮獲全國科技進步先進市稱號，高新區躋身國家知識產權試點園區。
（二）優環境促統籌，城鄉面貌顯著變化。一是城市發展規劃不斷深化。編制石獅X年發展戰略規劃，明確向灣面海的發展方向，統籌全市人口、產業、基礎設施和公共服務布局。完成片區概念性總體規劃和交通、景觀提升等專項規劃。圍繞“時尚織就夢想”的形象定位，開展城市營銷推介。二是城鄉建設邁開大步。城市建成區面積擴大到35.3平方公里，城鎮化率達75.9%，居全省縣級市首位。片區改造全速推進，鈔坑片區半年多時間完成征遷任務，世茂城市綜合體項目快速落地建設，建成展示區、樣板區，城市新地標初具雛形；鎮中路二期中駿商城、長福泰禾城市廣場、城東幸福新城、梧園片區等項目進展順利，安置房建設加速推進。永寧、蚶江小城鎮建設超額完成年度投資任務。交通質量不斷提升，完成中心城區“白改黑”工程
（三）辦實事惠民生，社會事業協調推進。一是群眾生活水平不斷提升。城鎮居民人均可支配收入增長10.1%，達40095元；農民人均純收入增長12.5%，達18048元，居全省縣市首位；城鎮居民家庭平均每百戶擁有移動電話292部、家用電腦114臺、家用汽車26輛。城鄉居民低保標準提高到戶月人均480元，居全省縣級市第一，共發放低保金1781.8萬元，1980戶4768人受益；城鄉居民社會養老保險續保率99.3%，居全省第一。就業服務繼續優化，城鎮新增就業1.85萬人，農村勞動力轉移就業3550人。出臺沿海五鎮石結構及危險房屋改造實施意見，完成450宗危房翻建審批；建成2690套保障性住房，進一步改善群眾居住條件。二是教育質量逐步提高。投入2.7億元，實施60個校安工程和薄弱校改擴建項目。開辦第六實驗小學、蚶江中心幼兒園，完成第二實驗幼兒園改擴建，鳳里中學搬入新校區。“三名”工程和教育教學改革成效明顯，高考本科上線率達65.4%，高于省、泉州市平均水平。順利通過國家義務教育發展基本均衡市督導評估。1.9萬人在石獅接受高等職業教育，有效改善全市人才結構。三是文體事業加快發展。成功舉辦閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節、永寧古衛城暨城隍文化節、第三屆全市工人運動會，承辦國際龍獅爭霸賽、全國象棋錦標賽、海峽兩岸馬拉松比賽等賽事，城市美譽度進一步提升。榮獲全國民族傳統推廣優秀獎、全民健身先進單位稱號，永寧老街入選第五屆“中國十大歷史文化名街”，市圖書館再次榮膺國家一級圖書館，市博物館被授予“泉州市第一屆社會科學普及基地”稱號。四是衛生計生工作穩步推進。公立醫院改革試點經驗得到衛生部醫改辦推廣，繼續推行藥品零差率銷售，減輕患者藥品費用1886萬元。投入1940萬元，免費提供基本公共衛生服務11類41項。新農合財政人均補助330元，保持全省最高，28萬人次報銷醫藥費用1.2億元。市醫院新院主體工程封頂。計生工作順利通過國家計生優質服務先進市檢查驗收，年度綜合考評位居泉州市第三名。五是平安建設成效明顯。綜治維穩工作力度進一步加大，群眾對社會治安滿意率達94.8%，創歷史新高。安全生產事故四項指數全面下降。建立市、鎮（街道）、村（社區）三級和諧社會促進會，推進鎮（街道）網格化服務管理、流動人口居住證發放等工作。渣土車整治經驗獲得上級肯定和推廣。全省首輛
（四）轉作風提效能，政府建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會監督，依法執行人大決定決議。主動接受市政協民主監督，支持政協履行職能。辦理人大代表建議141件、政協提案224件，辦結率100%、滿意和基本滿意率100%。大力推行“一線工作法”、“馬上就辦”、破解效能阻滯點，深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和領導干部“四下基層”活動。啟動行政服務中心標準化建設，當場辦結率達81%，位居泉州市前列。建成全省首個縣級便民服務中心，開通12345熱線和網站，設立社會服務大廳，為群眾提供一站式服務。開設石獅糾風論壇，解決網民反映的問題837件。成立市公共資源交易中心，促進公共資源市場化配置和規范化運作。出臺落實中央“八項規定”實施意見，推行國庫支付、公務卡改革，開展公務接待專項審計，懲防體系建設取得新進展。
這些成績的取得，是上級黨委政府和石獅市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果，是全市上下艱苦奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，駐石單位、駐石部隊、武警官兵、企業界人士、新聞界朋友和來石創業務工人員，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在著不少困難和問題，主要表現在：高新技術產業、龍頭企業規模不大，支撐力不強；企業、市場競爭劇烈，創新轉型壓力加大；城市建設管理比較粗放，公共設施和服務配套有待進一步完善；生態保護和節能減排仍需加強，民生改善與群眾要求尚有差距；干部改革意識、服務意識、法治意識、廉政意識有待增強，推動改革發展和創新的能力有待提升，等等。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是我市全面推進全域城市化發展改革的重要一年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實省、泉州市的各項決策部署和石獅市六屆三次黨代會的部署安排，以全域城市化發展改革為總抓手，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，更加注重發展的質量和效益，更加注重基礎設施和基本公共服務全市域統籌，更加突出以人為本和民生改善，掀起新一輪“質量石獅、二次創業”熱潮。
主要預期目標是：全市生產總值增長11%；公共財政總收入增長12%；公共財政預算收入增長12%；工業增加值增長12%；全社會固定資產投資增長17%；出口商品總值增長8%；實際利用外資（驗資口徑）與2013年持平；社會消費品零售總額增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9.5%；人口自然增長率控制在6.6‰以內；萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成泉州市下達的指標。
實現上述目標任務，要著力抓好以下五個方面工作：
（一）立足創新轉型，致力發展實體經濟
培育壯大產業集群。發揮工業支撐作用，強化政策扶持、行政服務和工業調度，協調解決企業生產經營中的困難和問題，確保新增2個產值超百億元的產業集群，全年工業總產值突破1000億元，形成以工促貿、工貿互動、產城融合的新型城市業態。服裝服飾業要深入實施“東方米蘭”計劃，強化產業鏈上下游協作配合，鼓勵企業技術改造、創新創意、增資擴營、做大做強，力爭完成產值400億元。紡織染整業要突出轉型升級，著力推動10家企業整合重組，積極淘汰落后產能，提升產業競爭力，力爭完成產值120億元。皮革鞋業要引導企業走差異化發展道路，加強功能性產品研發，不斷擴大市場份額，力爭產值超100億元。電力能源業要加快鴻山熱電廠二期等項目建設，有力支撐我市產業發展需求，力爭完成產值80億元。同時，大力培育童裝與兒童產業，扶持發展電子通訊、機械設備、食品飲料、體育用品、印刷包裝等產業。
打造千億交易市場。商貿是石獅的看家本領，要做好規劃引導、規模經營、規范管理，培育形成年交易額超千億元的省級重點專業市場群。石獅服裝城要加強管理體制和租賃機制創新，完善周邊商業、生活配套設施，為廣大商戶和采購商提供優質、便捷的服務，推動商圈進一步繁榮發展。紡織機械市場要著力增強集聚效應，匯聚更多國內外知名品牌，擴大市場的凝聚力和影響力。海西（石獅）電子商務園要繼續完善提升，聚集各地電商創業人才，促進產業與貿易有機融合，爭創國家級電子商務示范基地。國際輕紡城要加快施工進度，完成一期工程建設，同步做好宣傳推介和招商工作，強化我市產業轉型要素保障。石獅輔料市場和益家建材市場要完善周邊道路，加快招商和商戶入駐，推動開業融市，力促繁榮發展。
筑牢產業發展平臺。完善工業園區管理體制和配套設施，抓好高新區、五金基地、中小企業創業基地、寶蓋科技園二期、靈秀服裝創業園、蚶江西褲基地等園區27個新建工業項目的服務保障，力促入園企業早建成、早投產、早見效。規劃建設總部經濟聚集區，鼓勵企業退二進三、總部回遷。加強公共服務平臺建設，提升中國紡織工業聯合會石獅檢測中心服務水平，支持新建輔料產品檢測中心；拓展甲骨文紡織服裝創新發展云項目的服務領域和內容，推廣應用行業資源聚合交易平臺；建成星·期·yi服飾創意博覽園，吸引優秀設計人才入園創業。
突出創新支撐帶動。深化高新區國家知識產權試點園區創建工作，啟動科技型中小企業加速器規劃建設。創新高新技術企業管理機制，培育認定“科技小巨人”企業50家。鼓勵企業突破一批行業關鍵技術、核心技術和共性技術，參與制定各級行業標準。加大企業品牌創新和管理創新力度，加強知識產權創造、運用、保護和管理，新增專利申請量突破1000件。加快“兩化”融合步伐，促進產業裝備智能化、研發設計協同化、企業管理信息化；推動企業商業模式創新，實現線上線下融合發展。
大力發展海洋經濟。加快建設海洋生物科技園區，建立“中國技術供需在線”海洋產業平臺，積極推動產業項目入駐，培育發展海洋生物醫藥、海洋食品、海洋裝備制造等科技型海洋產業鏈條。支持發展遠洋捕撈，探索建立綜合性遠洋漁業基地。做優水產品精深加工，開發一批名優特產品、高附加值產品。啟動海洋產業中小企業“助保貸”業務。
積極推進現代農業。強化農業裝備支撐，鼓勵發展溫室栽培、無土基質栽培大棚，新增千畝節水噴灌。以永寧省級農民創業示范基地、錦尚奈厝前蔬菜基地為載體，推廣特色蔬菜種植，完成13個無公害農產品生產基地認證。創新農業生產經營模式，重視糧食生產，確保糧食安全；加強中心糧庫管理。大力發展都市農業，拓寬農民增收渠道。
（二）立足激發活力，致力推進改革開放
深化空間管理改革。編制全域一體空間統籌規劃，實行“多規融合、一張圖作業”。制定生態控制線管理辦法。積極探索城市更新改造、低效用地再開發多元模式，開展城市更新試點工作，試行“土地重劃、業主自改”，按單元有序推進市區“城中村”改造。探索建立農村集體經營性建設用地流轉的監管機制，確保農村集體建設用地流轉市場健康有序發展。
強化人力資源保障。落實《關于推進人才人口人氣聚集的若干意見》。加強企業家隊伍建設，支持工商聯（總商會）、青商會、行業協會開展培訓活動，培養企業家的戰略眼光和創新思維。密切與西安工程大學、江西服裝學院等院校的合作，建設“政產學研用”對接基地。引進一批聲譽較好的獵頭公司，通過購買合作服務等方式招攬產業緊缺人才和一線技工。全面實行居住證制度，完善外來人口市民化推進機制。建立常住人口服務管理信息平臺，通過積分制管理，逐步把具備條件的外來人口納入城鄉社保、醫保和住房保障范圍。
抓好“金改區”建設。引進或發起設立金融機構，組建村鎮銀行，培育發展創業投資基金和風險投資基金。建設企業和個人信用信息系統，成立民間融資登記中心，建立中小微企業融資助力中心、金融供需對接熱線等平臺，提高金融服務的覆蓋率和滲透率。推動土地、房產、漁船、海域使用權、林權、知識產權等資源資產確權和可流轉，盤活社會閑置資產，拓寬資源資產可抵押范圍，支持實體經濟發展。深化與廈門大學金融戰略合作，舉辦金融講堂，培育金融人才。做好企業上市資源培育工作，引導企業股改、上市、掛牌融資或兼并重組。
提升港口綜合競爭力。加快石湖港5號、6號10萬噸級泊位建設，同步建設集裝箱拖車停放、維修和后勤服務基地。支持企業開通、加密內外貿集裝箱航線，研究解決企業貨物進出港口遇到的困難和問題，提高港口發展效益。創新港口通關機制，抓緊建設聯檢大樓，積極發展報關行、船貨代理、信息咨詢、金融結算等中介機構，進一步完善港口綜合配套服務體系。依托石湖、華錦等碼頭，大力發展港口物流，規劃建設保稅物流市場，支持發展現代物流項目。積極爭取祥芝國家中心漁港改造升級，推進梅林國家一級漁港、祥芝陸島交通碼頭建設。
擴大經貿交流合作。大力發展會展經濟，提升“4·18”海博會和石獅國際時裝周辦展水平，積極組團參加廣交會、“6·18”交易會、“9·8”投洽會、中國國際服裝服飾博覽會、上海國際面輔料展、美國拉斯維加斯國際服裝展等知名展會，進一步幫助企業搶占國內外市場。扶持外貿企業發展，探索跨境貿易電子商務，鼓勵更多企業開展自營出口業務，不斷提高外貿交易額。推進招商選資工作，加強“三維”項目對接，強化與專業投資促進機構和行業組織的合作。發揮市臺聯會的橋梁紐帶作用，深化獅臺經貿金融合作，建設臺灣商貿城。建好石獅市政和產業園，推進山海協作。
（三）立足提升品位，致力打造宜居城市
加快城市片區建設。推進世茂城市綜合體、五星級酒店和配套設施建設，打造優美靚麗的“城市客廳”。完善長福片區、鎮中路二期周邊道路和商業配套設施，快速集聚人流、商流和資金流，培育形成新的城市商圈。抓緊加曾寨片區安征遷掃尾，積極引進大型物流企業和商戶，不斷擴大服裝城商圈。加快城東新區喜來登商業綜合體、幸福新城小區和小學、幼兒園等項目建設，打造高品位現代社區。抓緊黃金海岸旅游區建設，打造現代化濱海旅游度假基地。加快城北片區安征遷，妥善做好群眾生活保障，規劃建設區域性大型購物中心，大力發展“道口經濟”。抓好北環片區規劃和安征遷，啟動金融街、文化藝術中心等項目前期設計，推動形成城市文化商務中心。做好橋頭片區規劃，著手商貿會展中心前期工作，爭取早日打造環灣城市新區。加緊靈山靈峰片區安征遷和項目招商，推進梧園、洋內亭等片區商住項目和安置房建設，妥善處理聯邦商業城等歷史遺留問題。
完善城鄉基礎設施。健全道路交通網絡，推動跨海大橋、環灣大道、沿海大通道祥芝外線建成通車，加快建設錦蚶路、永祥路、共富路、蚶江大道東段、紅塔灣旅游路等道路，支持沿海五鎮各打造一條鎮區示范路段或特色街。推進水務一體化管理改革，建設城市應急水源工程。完善鴛鴦池公園、寶蓋山、城市道路等景觀提升工程，繼續種植三角梅10萬株。合理開發利用城市地下空間，提高人防工程的經濟效益和社會效益。抓好水頭防洪排澇綜合樞紐工程、雪上溝拓寬整治、龍穴水庫除險加固等水利項目。
推進新型社區建設。加大新型社區規劃編制力度，實現規劃全覆蓋。穩妥推進沿海五鎮石結構及危險房屋改造，鼓勵集中連片改造。加強環衛保潔和改水改廁，整治“臟亂差”現象，建設安居樂業的美麗家園。盤活集體建設用地，鼓勵建設標準廠房、員工公寓，積極發展集體物業經濟。
凸顯城市管理實效。深化城市管理體制改革。編制實施城市戶外廣告牌專項規劃。建立疏導機制，治理占道經營、亂停車、“牛皮癬”等城市亂象，嚴厲打擊運輸車輛“滴灑漏”和亂倒、焚燒垃圾等不文明行為。落實查處“兩違”責任，強化制違拆違聯合執法，持續開展拆違植綠。堅決查處違規新擴建寺廟、骨灰堂和民間信仰場所。重視社區基層基礎作用，強化社區對小區物業的指導管理服務。均等保障環境衛生管理，開展垃圾分類收集處置，推進垃圾焚燒廠更新改造和飛灰固化穩定處理。
（四）立足民計民生，致力提升幸福指數
優先發展教育事業。統籌抓好教育體制改革和全市中小學校規劃布局，兩年內新建或改擴建中小學、幼兒園37所；扶持高等教育和職業教育發展，規范民辦幼兒園管理。加快辦學體制改革，引進廈門外國語學校到石獅合作辦學，推行“名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校”等辦學模式，促進教育均衡發展。推進“三名”工程，加強師德師風建設，建立教師隊伍合理流動機制，不斷提高教育教學質量。
重視衛生計生工作。深化市醫院改革，建立以市醫院為龍頭，鳳里、湖濱、靈秀、寶蓋社區衛生服務中心為網絡的醫療聯合體。探索藥品采購機制，推行績效考核制度，加強重點學科建設，實施醫療人才提升工程。健全新農合管理體制，推進總額預付、單病種付費方式改革。加快建設市醫院新院，改造提升鎮衛生院和社區衛生服務中心，整合優化衛生、計生公共服務資源，健全市、鎮（街道）、村（社區）三級人口健康信息網絡和公共衛生應急體系。做好生育政策調整的銜接工作，完善利益導向機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力實現優生優育。
繁榮文體旅游產業。主動融入泉州“東亞文化之都”建設，挖掘石獅文化潛力，打好服飾文化、對渡文化、城隍文化、漁民文化品牌，推動文化與經濟、科技、金融等融合發展，進一步提升石獅文化軟實力。啟動鳳里城隍廟老街區、湖濱金林社區等歷史文化特色街區的規劃設計和改造建設。延續和培育與城市形象相契合的文化節慶及體育賽事，吸引高端人群來石參加文體盛會。完善村（社區）公共文體設施。修編全市旅游發展規劃，推進永寧古衛城系列旅游項目、祥芝漁港風情特色小鎮、寶蓋山
健全公共服務體系。抓好創建全國文明城市、國家衛生城市各項工作，開展以“仁愛、誠信、禮儀、勤儉”為主題的文明創建活動。辦好年度10件25項為民辦實事項目，集中財力抓好民生社會事業類重點項目。深化移風易俗，推動喜事簡辦、喪事短辦。加強對高校畢業生、就業困難人員、被征地農民等重點群體的就業服務，城鎮新增就業1.85萬人以上。加大勞動爭議調解力度，積極構建和諧用工環境。繼續建設3349套保障性住房。落實城鄉低保制度和優撫政策，完善重點優撫對象、低保戶和殘疾人等特殊困難群體的各項保障措施，推進居家養老服務中心、殘疾人康復中心建設。支持工青婦等人民團體發揮作用，推動社會組織健康有序發展。繼續加強統計、人事、民族、氣象、防震、科普、檔案、地方志、老齡老干、關心下一代等工作。
維護社會和諧穩定。推進第三輪“平安石獅”建設，支持建立覆蓋全市的村（社區）巡防隊伍，完善視頻監控網絡，健全動態維穩綜合體系，有效預防和打擊各類違法犯罪活動。創新社會治理體制，探索新經濟組織和社會組織參與社會治理的模式，繼續推進便民服務中心建設，發揮和諧社會促進會的平臺作用。穩步實施城鄉社區網格化服務管理。啟動建設綜合應急救援中心及特勤消防站。開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治，健全社會公共安全體系，爭創國家安全發展示范城市。加強藥品安全工作，提高食品安全水平。強化普法宣傳，營造良好的法制環境。堅決打擊“黃賭毒”等行為，不斷凈化社會風氣。扎實抓好雙擁、國防動員和民兵預備役工作。
（五）立足持續發展，致力建設生態文明
加大節能減排力度。推進工業、建筑、交通、公共機構和居民生活等領域的節能工程。積極創建國家級循環經濟示范城市。加快新型染整產業循環發展園集中供熱和雨污分流、綜合管網改造，拆除燃煤導熱油爐、煙囪、煤堆場，提標改造污水處理設施，提高污水回用率和排放標準。推進污水收集管網建設，啟動祥鴻錦綜合污水處理廠、中心區污水處理廠擴建工程，鞏固提升高新區污水處理廠、永寧鎮污水處理廠的處理能力。加強機動車尾氣、施工揚塵、餐飲油煙、工業廢氣綜合整治，嚴格落實禁止銷售、使用高污染燃料區域規定，不斷提高空氣環境質量。
加強生態環境保護。啟動國家生態市和國家環境保護模范城市創建工作。持續開展水系環境綜合治理三年計劃，重點推進晉石跨境流域污染整治，以及1—2條水系全流域治理和農村環境連片整治。加強生態自然修復，扎實抓好“四綠”工程建設，嚴肅查處采砂等破壞山體植被和海洋自然資源的行為。深入開展環保專項行動，強化企業環保主體責任，嚴格環保設施投入和規范運行，依法追究各類環境違法行為。
三、加強政府自身建設
始終堅持以人為本、執政為民的理念，勤政廉政，務實高效，進一步提升服務群眾、服務企業、服務發展的能力和水平。
（一）強化改革意識，解放思想，加壓奮進。當前我們正面臨著“穩定增長”與“轉型升級”的雙重任務，前有標兵，后有追兵，發展的壓力很大，前進的困難重重，如果不深化改革，我們上升的空間就會變窄；如果不加快轉變，我們原有的優勢也將弱化。解決發展中的困難和問題，改革是唯一的最好的選擇，別無他途。我們要努力造就一支勇于改革、敢于擔當的公職人員隊伍，不折不撓，銳意進取，負重前行，抓好改革發展的各項工作，努力推進石獅更好更快發展。
（二）強化服務意識，轉變職能，為民謀利。按照“綜合化、扁平化”的思路，進行新一輪政府機構改革，簡化機構，轉變職能，采取措施，堅決治理庸懶散，不斷提高工作效率和服務水平。深入開展群眾路線教育實踐和領導干部“四下基層”活動，把公共資源更多地向民生領域傾斜，真心實意為群眾辦實事、解難題，讓人民群眾得到更大實惠。
（三）強化法治意識，依法行政，公開公平。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，虛心接受社會輿論和人民群眾的監督，確保行政權力依法公正行使。加快建設政府公共服務信息網絡平臺，及時公開政府信息，不斷提高政府工作的透明度和公信力。
（四）強化廉政意識，廉潔奉公，從嚴治政。認真落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，塑造政府良好形象。落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，加強公共資源交易中心建設，抓好以土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等領域為重點的廉政風險防控，進一步從源頭上預防和杜絕腐敗現象發生，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！改革藍圖已經繪就，科學發展重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和石獅市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，開拓進取，扎實工作，為把石獅建設成為更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化城市而努力奮斗！
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