閩政通APP石獅：構建親清政商關系 精準監督擦亮“商貿之都”金名片
4月18日—20日，在福建省石獅市第26屆海峽兩岸紡織服裝博覽會（簡稱“海博會”）上，海內外客商會集于此，人來人往，交易活躍，一派繁忙景象。
“此次海博會，石獅市商務局積極轉變工作作風，變‘被動備案’為‘主動策劃’，充分發揮行業主管部門優勢，實時收集辦展企業需求，組織網商協會、產業聯盟、褲業公會、輕紡城輔料商會、布料營銷促進會等多個行業協會積極主動參與策劃、招商、招展，一舉改變了往屆需向各行業協會分配展位任務的被動局面。”石獅市紀委監委駐經濟系統紀檢監察組相關負責人表示，作為商貿展會的行業主管部門，市商務局根據職責，一般只對海博會的方案按照規定進行備案，沒有直接參與展會的策劃。2023年12月，福建省紀委出臺《關于規范政商交往行為 推動全面構建親清政商關系的意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵紀檢監察機關旗幟鮮明為敢親真清的干部撐腰鼓勁，認真落實“三個區分開來”，對勇于探索營商環境新機制新模式的干部用好容錯糾錯機制。此前，不少企業向駐經濟系統紀檢監察組反映參加展會的需求后，該紀檢監察組與市商務局相關負責人進行溝通會商，詳細介紹了省紀委的《意見》精神，鼓勵他們轉變工作作風，放開手腳，積極主動參與策劃展會，共同營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的良好發展環境。
“作為行業主管部門，我們對企業參展的訴求是心中有數的，但是以往我們還是存在一些顧慮，擔心直接介入企業參展活動，與企業過分親密聯系和交往是對企業生產經營管理活動的插手，有著‘多一事不如少一事’的心理。市紀委同志向我們介紹了省紀委《意見》的相關精神，為我們消除了顧慮，我們就能夠甩開膀子、放開手腳，大膽牽頭去做了。”石獅市商務局相關負責人介紹道，在本屆海博會中，石獅市商務局主動作為，以男裝產業帶供應鏈為突破口，聯合行業協會發揮作用，合作策劃辦展，創新引入供應商現場參展，助力供應商以網商渠道爭取客源，幫助參展企業爭取供應商，展示推介本地特色產品，推動地方民營經濟發展。比如，石獅喜來樂服裝公司在展會上就為團體服、戶外防曬衣設置了網商渠道，一下子便引起國外客商的強烈興趣，第一天就加了300多個客商的聯系方式。據不完全統計，三天展期客流量達20396人次，較2023年同比增長103.96%；展商成交客商量達13500個（指展會客商加QQ、微信），有效客商比例為66.2%；展會意向成交額達116億元，展會銷售額達13億元；線上直播70場，實際成交額達1.1億元，較2023年同比增長233.33%。
據了解，為構建新型親清政商關系，今年來，石獅市紀委監委貫徹落實福建省紀委《意見》精神，立足紀檢監察職能職責和本地鞋服優勢產業，積極組織開展“百名紀檢監察干部訪千企”“訪群眾、走項目、助振興”等專項行動。紀檢監察干部通過走訪民營企業、開設營商環境“碼上督”網上專欄、設立宜商環境觀察點等舉措，實時收集民營經濟發展急難愁盼問題，及時收集并移交企業反映問題建議。通過約談相關負責人改進工作作風，劃清政商交往底線紅線，明規矩立導向，督促職能部門履職盡責，與企業進行良性互動，督助結合，推動政商交往親而有度、清而有為，督促相關部門在行政審批、政策支持、要素保障、技術服務、包容審慎執法等方面積極作為，為石獅市民營經濟發展清障護航，助推全市營商環境持續優化提升。
“除了推動商務局改進工作作風，主動作為、靠前服務，我們還注重為政商交往劃清底線紅線，推動親而有度成為自覺。”駐經濟系統紀檢監察組相關負責人介紹道，在推動市商務局積極策劃展會的同時，市紀委監委還提醒市商務局干部在辦展過程中，要注重守牢政商交往界線，堅持公私分明，同企業家堂堂正正聯系、清清爽爽交往。市紀委監委駐經濟系統紀檢監察組還開展專項監督，對旅游景點、酒店、娛樂場所等重點場所進行明察暗訪，重點檢查公務人員是否接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游等活動安排的情形，營造風清氣正的良好營商環境。
“現在訂單、銷路勢頭強勁，但是物流倉項目建設還是跟不上銷售的發展。同時期申請的物流倉項目有的已經開工建設，有的還卡在審批階段。”石獅電商園的快遞企業向走訪的紀檢監察干部反饋，同一時間引入的快遞物流倉工程項目進度不一，這引起石獅市紀委監委的注意。
此前，在市紀委監委推動下，市住建局創新推出工業類項目“告知承諾制”審批模式，在該模式下，符合相關要求的全市工業類項目，只要申請材料齊全并符合法定形式、圖審服務的單位符合資質要求，就可以選擇與住建部門簽訂“承諾函”，施工許可證“立等可取”。
“據我們了解，市住建局有推出‘告知承諾制’審批模式，能夠節省大量審批時間，為什么還是有企業反饋項目審批慢呢？”帶著這樣的疑問，石獅市紀委監委立足監督職責，走訪職能部門了解問題癥結。在市紀委監委相關負責人詢問下，市住建局相關負責人坦言，“告知承諾制”屬于創新舉措，他們擔心工程開始建設后，企業上交的圖紙申報不規范，因此，對于聘請先前沒有合作過的設計公司的項目，還是采取比較保守謹慎的做法，沒有全面實行“告知承諾制”審批模式。
“既然已經統一出臺規定，就應該依規依法辦事。”石獅市紀委監委立足監督職責，對市住建局相關負責人進行約談，告知其紀委監委對勇于探索營商環境新機制新模式，創造性開展工作保障企業生產要素、履職盡責推進惠企政策“免申即享”的干部，會落實“三個區分開來”，對符合容錯條件的嘗試，依規依紀依法不予、免予或者從輕、減輕追責問責，打消了職能部門推行政策的顧慮，也打通了審批全鏈條。在市紀委監委的推動下，目前，已有3個快遞物流倉項目選擇“告知承諾制”建設方式，有效縮減工程項目的審批流程，節約了項目等待施工圖審查0.5至1個月的時長。
“除了致力于打通影響電商行業發展的堵點難點，我們還聚焦當前電商行業違規刷單等問題，著力提升電商行業合規建設水平，維護電商行業市場秩序。”石獅市紀委監委相關負責人介紹，石獅市紀委監委聯合公檢法、工商聯等相關部門，共同分析研判電商企業內部腐敗案件特點，嚴查案件背后相關職能部門的不作為、亂作為等作風問題，督促各部門高效履職。此外，石獅市紀委監委積極督促相關部門成立“電商合規經營服務中心”，提供法律咨詢、稅務服務及培訓教育等全方位服務，增強電商企業管理意識和能力，引導電商行業從業者依法正當行使權利，共同推進電子商務經營活動的規范化、有序化、健康化發展。
“下一步，我們將繼續以省紀委《意見》為指引，充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用，全面構建新型親清政商關系，助力提振民營經濟發展信心，以更加精準、更加有力的監督推動民營經濟發展再上新臺階。”石獅市紀委監委相關負責人表示。
（記者 黃翠林 通訊員 莊君斌 洪佳祿）
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