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各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直及上級駐石有關單位：

　　《數字石獅地理空間框架建設與使用管理辦法》已經2024年市政府第15次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　石獅市人民政府

　　2024年12月20日

　　（此件主動公開）

數字石獅地理空間框架建設與使用管理辦法

　　為加強數字石獅地理空間框架建設與應用管理，提高地理信息資源的共享和網絡化服務水平，避免重復建設，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《基礎測繪條例》（國務院第556號令）、《中華人民共和國測繪成果管理條例》（國務院第469號令）、《福建省測繪管理條例》、《重要地理信息數據審核公布管理規定》（國土資源部第19號令）、《地理空間框架基本規定》（國家測繪局CH/T9003-2009）等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　數字石獅地理空間框架由基礎地理信息數據體系、目錄與交換體系、政策法規與標準體系、組織運行體系和公共服務體系等構成。由市政府統一組織建設、管理、應用和維護，市直各部門單位、企事業單位和社會公眾根據權限共享使用。公開和共享地理空間信息應當符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規定，堅持“先審查、后公開”“一事一審”的原則，確保公開信息不涉及國家秘密。數字石獅地理空間框架的建設、管理、維護與應用，適用本辦法。

　　一、職責分工

　　（一）市自然資源局會同相關部門，負責石獅市地理空間框架的總體設計、組織實施與推廣應用工作。主要職責如下：

　　1.負責數字石獅地理空間框架建設的總體設計、組織實施及相關標準規范的編制和審定，負責組織評審與驗收工作。

　　2.負責基礎地理信息數據的采集、匯交、發布、更新和維護，以及數字石獅地理空間框架的日常運行數據庫管理。

　　3.負責地理空間框架的推廣應用工作。

　　（二）發改、財政、審計、住建、衛健、交通港口、公安、交警、城管執法、人社、民政、應急、教育、工信科技、農業農村、文體旅游、商務、海洋發展、供電、供水、燃氣、通信、銀行、市屬國企等單位，按照各自職責分工，協同做好相應工作。主要職責如下：

　　1.負責本單位專題地理信息數據集信息資源的編目。

　　2.對本單位的專題地理信息數據集資源目錄內容設置使用權限。

　　3.及時提供本單位公共專題地理信息數據集并負責定期更新。

　　（三）市自然資源局負責會同財政局、數據管理局審查地理信息數據采集及相關應用系統建設工作，確保數字石獅地理信息公共平臺是全市共用的、唯一的地理信息公共平臺，避免重復投入與重復建設。

　　（四）市自然資源局應在國家安全機關和保密部門的指導和監督下，做好地理空間框架建設與應用工作，確保框架建設與應用符合國家安全和保密規定要求。

　　二、框架建設與管理

　　（一）數字石獅地理空間框架應根據國家、我省和行業頒布的相關標準規范和技術規程進行建設，保證信息共享與整合利用。

　　（二）數字石獅地理空間框架數據庫建設采用集中建設管理的方式，整體信息資源體系建設由市自然資源局集中統一管理和維護。

　　數字石獅地理空間框架數據庫包括四個層次，分為基礎地理信息數據集、公共基礎地理信息數據集、公共專題基礎地理信息數據集和公眾地理信息數據集。

　　1.基礎地理信息數據集由市自然資源局負責建設，包括定位基礎、居民點、建筑、交通、水系、境界、地貌、土質與植被和地名地址、影像、數字高程模型、三維模型、360全景圖等各類數據及其元數據，是數字石獅地理空間框架的數據基礎，通過數據交換方式提供給對地理信息系統有深入應用的政府有關部門在涉密網上使用。

　　2.公共基礎地理信息數據集由市自然資源局負責建設，是基礎地理信息數據通過提取、脫密等加工處理后形成的用于共享的數據子集，可通過電子政務業務網以網絡服務方式提供給政府各部門及企事業單位使用。

　　3.公共專題地理信息數據集由相關部門負責建設，是按照統一標準規范將業務數據進行空間化處理形成的地理信息資源，可通過電子政務業務網以網絡服務方式提供給政府各部門及企事業單位使用。

　　4.公眾地理信息數據集由市自然資源局負責建設，是通過對公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據集等進行提取、脫密、美化等處理形成的數據，并經省測繪地理信息主管部門審查，可通過互聯網以網頁瀏覽或網絡服務方式提供給社會公眾使用。

　　（三）數字石獅地理信息公共平臺由市自然資源局按照“數字中國”“數字福建”地理空間框架的統一標準與要求進行建設，實現全市地理信息資源的共享與利用。政府各部門應在該平臺開展本部門與地理信息相關的專業應用，不得重復建設。

　　三、數據更新與維護

　　（一）地理信息數據的采集工作應由有合法資質的單位實施，數據更新須保證準確、及時和規范，并符合相關采集標準和質量要求。其中被更新的數據應形成歷史數據庫，保留完整，保證數據可追溯、查詢、對比。

　　（二）基礎地理信息數據集的更新由市自然資源局根據省、泉州市有關規定和石獅市基礎測繪規劃，進行統籌和實施，編制基礎地理信息數據年度采集和更新計劃，并負責組織實施，基礎地理信息數據年度采集和更新工作經費由市財政統籌安排。政府其他部門、企事業單位不再對未納入基礎地理信息數據年度采集和更新計劃的同類項目立項和財政投入。

　　（三）公共基礎地理信息數據的更新由市自然資源局負責，統一及時發布在公共平臺上。

　　（四）公共專題數據集由政府各部門按照“權威數據來自權威部門、權威部門負責更新維護”的原則進行數據采集與更新。政府各部門按照相關標準規范與工作要求，及時對可以公開的專題數據集進行更新。

　　公共專題數據集涉及空間位置的數據保密處理統一由省級以上測繪地理信息主管部門授權的單位處理，涉及業務內容數據的保密處理工作應在保密部門的指導和監督下由提供數據的部門或單位負責。

　　（五）公眾地理信息數據集由市自然資源局負責更新，更新周期分別與公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據集保持同步。

　　四、數據共享與交換

　　（一）政府各部門、企事業單位須按照地理信息數據共享目錄規定，及時將所屬、可公開的公共專題數據，通過公共平臺進行發布、共享。

　　（二）市自然資源局會同其他相關單位，根據全市經濟社會發展及公共管理與公共服務的需求，及時調整共享的地理信息數據目錄。

　　（三）各部門和單位提供共享的地理信息數據應當合法、準確與規范。數據提供方不因所提供數據本身的瑕疵而對使用方造成的后果承擔任何責任。市自然資源局定期對共享數據的質量進行監督檢查。對檢查發現的問題，各部門和單位應及時修正。

　　（四）市自然資源局應通過公共平臺公布地理信息數據共享目錄、用戶權限及共享途徑等事項，供需求者了解、查詢。

　　（五）各政府部門、事業單位和企業公眾可通過地理信息公共平臺，以涉密網、政務信息網或互聯網等網絡，在權限范圍內共享相應的地理信息數據。

　　以下地理信息數據不得在非涉密網絡中運行使用：

　　1.未經省級以上測繪地理信息主管部門授權單位脫密處理的基礎地理信息數據。

　　2.空間位置未經省級以上測繪地理信息主管部門授權單位脫密處理、業務內容未經數據提供部門或單位脫密處理的專題地理信息數據。

　　3.未對涉密信息進行處理的公眾地理信息數據。

　　（六）基礎地理信息數據集為國家秘密信息，僅限于通過部署在涉密網上的公共平臺提供共享使用或以文件交換方式提供使用。使用過程中，應確保使用環境與政務網、互聯網等非涉密網絡物理隔離。政府各部門需要使用基礎地理信息數據的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關法律法規及政策規定，并嚴格按照國家涉密基礎測繪成果資料提供使用的法定審批程序執行。

　　（七）公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據集，經政務信息網等網絡在公共平臺上以網頁或在線調用方式提供給政府部門、企事業單位共享使用，并按照不同的用戶權限，進行完全共享和部分共享，不可下載保存。

　　（八）公共基礎地理信息數據用戶權限由自然資源部門審核確定，公共專題地理信息數據用戶權限由數據提供單位審核確定。用戶權限的設置由市自然資源局具體實施。

　　（九）公眾地理信息數據集，經行業行政主管部門、國家保密主管部門等相關部門審核批準后，可提供給政府部門、企事業單位和社會公眾在互聯網應用。

　　（十）數據使用單位應當采取相應的安全和保密措施，確保基礎地理信息數據的安全。使用單位不得擅自向第三方提供或者轉讓基礎地理信息數據，不得偽造使用單位身份或者掩蓋其真實使用目的、騙取使用基礎地理信息數據，不得通過拍照、截圖等非正當途徑獲取數據。

　　五、平臺應用與維護

　　（一）數字石獅地理空間框架建設成果歸國家所有，政府及所屬部門用于資源調查、規劃、行政管理、社會管理、減災防災及社會公益事業，軍事部門用于國防建設的，實行無償使用。

　　（二）政府各部門、企事業單位涉及地理信息數據與應用服務的管理信息系統和公眾服務信息系統應由具有合法資質單位負責開發建設，并且應調用公共平臺的地理信息數據；已建成的系統，符合改造條件的應由所屬單位通過改造將地理信息數據逐步統一到公共服務平臺中，以實現地理信息資源的共享與一致，避免矛盾與重復建設。平臺運維部門應做好相應的技術與支持工作。

　　（三）政府各部門、企事業單位如需使用公共平臺提供在線共享服務的，應向市自然資源局提出申請，經市自然資源局審批后，由平臺運維部門提供接入服務。

　　（四）政府各部門、企事業單位因工作需要，需以離線拷貝的方式申請無償使用基礎地理信息數據的，應向市自然資源局提出申請，提供相關材料，經市自然資源局審查批準后，與市自然資源局簽訂使用保密協議，方可提供使用。

　　（五）公共平臺運行維護部門應建立健全內部管理制度、對外服務標準，按規定做好公共平臺運行維護、數據集成管理及技術支持培訓等工作。

　　六、監督與處罰

　　（一）市自然資源局應牽頭建立完善地理信息數據共享與交換的長效運行機制，加強對公共平臺運維部門的管理和監督，確保公共平臺穩定、安全、有效運行。

　　（二）市自然資源局應牽頭定期對全市地理信息數據共享與交換情況進行檢查、評估，督促、指導相關部門和單位做好地理信息數據共享與交換工作。

　　（三）違反本辦法，未按規定提供基礎地理信息、政務專業信息內容及其目錄的，將依法依規處置。

　　（四）違反本辦法，各有關部門使用財政資金進行地理信息數據采集及相關應用系統建設立項前，未征求市自然資源局、數據管理局意見并報市政府批準，進行重復建設，造成國家資金損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　（五）違反本辦法，擅自向國（境）外提供未公開的基礎地理信息或者泄漏涉密數據的，對直接責任人員及其主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（六）國家機關工作人員、數字石獅地理空間框架建設管理工作人員違反本辦法，擅自對外提供涉密信息或者在數字石獅地理空間框架建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　本辦法自印發之日起施行，有效期至2029年12月31日，本辦法由市自然資源局負責解釋。