閩政通APP日前，《石獅市低效工業(yè)（倉儲）用地盤活改造實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，對符合要求的項目，允許土地用途變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)（即“工改商”）；對土地使用權(quán)人利用原廠房興辦新興產(chǎn)業(yè)、民生保障類設(shè)施的，可在5年內(nèi)臨時變更建筑功能，不改變用地性質(zhì)。
這是繼2023年首次出臺“工改商”政策后，石獅推動盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局和城鎮(zhèn)功能布局，提高土地節(jié)約集約綜合利用水平的新舉措。根據(jù)《意見》，凡是已納入石獅市城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫的劃撥或出讓類型的工業(yè)、倉儲用途用地，允許土地使用權(quán)人依規(guī)申請變更土地用途為商業(yè)、商務(wù)金融、娛樂、餐飲、旅館等商業(yè)服務(wù)業(yè)用途進行盤活改造。
具體來說，一方面，變更土地用途需符合詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等要求。另一方面，要符合產(chǎn)權(quán)要求，包括申請人應(yīng)與土地使用權(quán)人一致；申請改造地塊剩余土地使用年限應(yīng)達8年以上且不存在欠繳土地出讓金；除在批準期限內(nèi)的臨時性建筑、停車場所及擬拆除重建的構(gòu)建筑物外，需取得房屋不動產(chǎn)權(quán)登記證書；不存在尚未處置到位的“兩違”行為等。《意見》鼓勵市中心兩鎮(zhèn)兩街道的企業(yè)，按本政策對符合要求的工業(yè)倉儲用地進行盤活改造，同時限制歷史建筑、地標性或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、納入征遷范圍內(nèi)的土地或建筑、宗地在申請改造之日剩余土地使用年限少于或等于8年的用地或建筑進行改造。
符合要求的項目，可采取變更土地用途和臨時變更建筑用途兩類進行自主改造。
其中，土地用途變更主要是允許土地使用權(quán)人通過現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造、拆除重建、空地新建四種方式實施工業(yè)或倉儲用地改為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（“工改商”）。在符合詳細規(guī)劃的前提下，優(yōu)先鼓勵整宗或宗地分割部分土地申請土地用途變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)等用途（商品住宅除外）；對確實無法獨立分割土地的，允許按照工業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地進行申請改造。《意見》也明確，申請“工改商”需補交地價價差，若變更后新用途土地使用權(quán)市場評估價小于等于原用途土地使用權(quán)市場評估價，則出讓人與土地使用權(quán)人互不結(jié)算差價。
建筑功能臨時變更則是在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護等條件的前提下，土地使用權(quán)人利用原廠房興辦科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化以及保障性租賃住房等民生保障類設(shè)施的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，可臨時變更建筑功能，不改變用地性質(zhì)，不補交土地出讓金。
有意向改造的土地使用權(quán)人，可向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體咨詢并申請。對符合土地用途變更的項目，我市還將給予改造成本獎勵。該政策有效期持續(xù)至2027年9月30日。
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